刀者，操杀生之柄也，即要求君主掌握生杀大权，强调领主在领地政权中的独裁地位，绝不能大权旁落。
除了操杀生之柄，还要课群臣之能。
课群臣之能，就是对群臣进行监督、考查、防范。
以上两条，都是阳术，是光明正大之术。除了阳术，还要辅助以阴术。
君主需要设置耳目，及时了解、掌握臣下的情况，及时发现臣下的毛病和阴谋，防止某些权臣、甚至是重臣揽权、篡权。
欧阳朔了解申不害之能，立即想到一个合适的职位，它就是一直无法组建的安全司。申不害的主张，跟安全司的职责，简直是不谋而合。
对欧阳朔的提议，申不害大感兴趣，欣然受命。
就这样，在其他人还不知情的时候，山海城最大的情报特务机构，安全司悄悄开始组建起来。
在申不害的建议下，安全司更名为山海卫，寓意拱卫山海政权之意。
山海卫，不仅负责监察百官，而且还有权监察黑蛇卫和军情司两大情报机构，是领地名副其实的第一情报机构。
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