领地各郡县，也都建有书院，作为二级教育机构。西南大学堂，其实就是在扮演着国子监的角色。
问题不是学院断层，断层的是课程的设定。
蒙学阶段，《三字经》、《百家姓》等启蒙读物，也就不说了。西南大学堂，下设八大学院，也算得上是百花齐放。
忽视的，就是郡县一级的学堂。
各郡县，基本上都是通过战争手段，夺取过来的。原来领地建设的学堂，在占领之后，自然就全盘继承下来。
这些学堂，教授的都是传统的经史子集。
也就说，各郡县学堂，能够为西南大学堂输送的生员，只能是进入经学院。其他的如法学院、商学院、格物院、建筑学院等等，是一个也不对口。
其他学院，都是从社会招收生员，或者干脆就是官府的基础官吏，到学院进修，接受返厂再改造。
而这，绝不是长久之计。
此前问题不突出，是因为当时山海城还只据有一郡之地。领地之内的社会生员，西南大学堂还能吸纳得下。
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