相比之下，领地陆军，可谓将星璀璨。
其二，水手训练不易。
跟陆军不同，水师除了转职的水师士卒，还要再专门训练一批水手。他们训练周期长，需求量大，自然就限制了水师的大肆扩编。
除了普通的水手，船长、大副、二副这些高级船员，训练起来，就更加不易。每一名船长，都来之不易。
为此，欧阳朔已经三番五次地安排军务署，前往泉州招募。就算是这样，也还是跟不上水师扩编的需求。
其三，缺乏远洋航行的经验。
蔡瑁是典型的内陆水师将领，让他在崖山城训练水师，已是勉强。如果要他率部出海，就真的是强人所难了。
但是，如果仅仅是在近海作战，长期奉养一支庞大的水师，对领地而言，根本就没有此必要，反倒会对领地的财政，造成极大的负担。
因此，客观上限制了水师的迅速扩编。
就算是军务署长杜如晦，在水师的问题上，也是秉持保守态度。
除此之外，盖亚二年，领地周边紧张的局势，蚩尤城以及太平天国的威胁，都不得不迫使欧阳朔，将战略重心放在陆军的建设上。
现如今，对内，欧阳朔已经决定休养生息。
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