城阳府还是大河故道，就是有的年份里，大河不高兴了，会改个方向入海，这些备选的入海口里就有城阳府。
大河偶尔改道给城阳府带来了令人绝望的洪灾，不过也会顺势改善一下当地的土壤肥力，算是不幸中的万幸。
李咎只觉得头痛，城阳府最大的问题有两个：大河的威胁，当地的行政体系。前者不到工业时代根本治不动，最多也只能小打小闹这样子；后者也需要长时期的潜移默化、移风易俗。
不过话说回来，当地的风土人情倒也不算全坏。
江南因为行商之风特别盛行的缘故，人们对于“利”字看得很重。城阳府则不然，人们虽然穷，却保留了许多看起来不合时宜的侠义品格。
城阳府本来是有点排斥李咎的，后来李咎曾经打退劫匪、保护女眷、救济贫困的消息传扬开来，人们又觉得李咎果然有上古仁人的风度，那种排斥就烧了许多。现在总体看来是期待大于反感的。
李咎在书房挠了两天的墙，总算静下心来，开始为城阳府进行谋划。
就算只是为了城阳府的平民，就算只是为了他的农业技术站，就算只是为了以城阳为封地的那个朋友，他也应该做点什么。
从大河上游的植树造林开始，到下游的筑堤、清淤、开支流；从种植品种的更新，到轻工业的品类选择；从扫盲班，到技术培训……李咎全部安排上了。
能实施几个，李咎没底。特别是需要其他城市协助的措施，李咎根本就不抱希望。
李咎最终是为城阳府挑选了现代培育的小麦、粟米高产品种作为主要粮食种植的品类，并选择了耐旱的红薯作为辅助粮食品种。经济作物则挑选了花生，大棚蔬菜挑选了黄瓜，水果主要选择为苹果。
水利工程只是作为一个大环境的优化策略提给了工部，到底要不要执行，自有皇帝陛下考量。
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