徽宗为解决冗官、冗兵、冗费等“三冗”的突出问题，在经济领域广泛推行“专置提举制”，即由朝廷派人直接管理各项重要经济事务，在这种背景下成立了提举市舶司，也简称为“市舶司”，长官称“提举市舶”，相当于朝廷的“派出机构”。
市舶司对海外贸易通过抽解和博买的方式增加实物收入，大量产自海外的物资，一部分运往京城，由内府统一管理，主要供皇室消费和作赏赐用，其余物资则出售变现，成为朝廷财政收入的一部分。
仅广州市舶司变现的关税每年就高达百万，各市舶司收入总和约占当时朝廷财政收入的百分之五。
到海外租地搞贸易，还要派驻军队，这涉及到军事和商业，徽宗也一时拿不定主意，还是拿到朝会上让大家议一议再说。
宗舒并非不想向海外拓展，但是他知道，这是大宋。
大宋是历史上商业最发达、文化最繁荣的时代，但也是外战最疲软、最无进取心的时代。
特别是与秦、汉相比，大宋简直是弱爆了。
在强悍好战的草原民族面前，大宋臣民的心态早就崩了。
大宋君臣大部分都怯战、怕战，所以，宗舒只好提出到海外租地的办法。
大宋朝廷之中有很多迂腐之人，如果向海外武力扩张，肯定是各种仁义道德的帽子压过来，各种小鞋扔过来。
西方列强向外扩张时，最开始也是采取了相对温和的方式，先是在港口租个地方，而后慢慢扩大。
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