但不可否认的是，基础的防线还是要有的，自身的强大同样要保持。所以阴山长城还是要修，但不再是大宋唯一的仰仗；朔方、九原、丰州、云中这些重城也要发展，但功能不仅仅是防御，还要负责招揽草原上的勇士为雇佣兵。
大宋有钱有粮，缺的是大批量的骑术高超的骑兵；而大草原上有的是精锐骑兵，缺的是粮食，尤其是过冬的粮食，双方不正是互为绝配吗？
赵桓把许贯忠、岳飞、李彦仙、王寅、石宝、杜壆、卞祥、陈希真等人召集到一起，把自己的想法详细与众将说了，立刻得到了众人的赞同。
李彦仙道：“大宋要想长治久安，必须要把河西走廊和河套牢牢控制在手中。要掌控河套，就要掌控这怀朔一带，而这九原城是重中之重；要掌控河西走廊，就要掌控威武诸州。”
“臣生长在西边，深明羌狄之性。招募草原人为佣兵，最要紧的是信誉，所以不能拖欠钱粮；只要钱粮到位，羌人、狄人都愿效力，大宋一定能有数不尽的骑兵，或许不必再为边患而忧心！”
“除了用羌狄为佣兵，还要逐渐归化他们的人口！”许贯忠接着道，“为长期打算，可以在招募佣兵的条件上做些文章，凡是为我大宋效力满十年且品行纯正者，在我大宋南方赠予宅院一座以供其安居。相信多数人在南方生活过之后，都不愿再回这朝不保夕的寒冷草原了，如此一来我大宋人口日盛，蛮夷人口日衰，何愁国家不强？”
归化蛮夷！
好计策！
“贯忠之谋，举手间灭尽强敌，真有古之名相风范！”
赵桓对许贯忠等人的智慧发出真诚的赞叹，“本来想要灭尽党项，但现在朕改变了主意，必须要心中容得下四海，才能真正拥有四海！”
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