所谓事无大小，悉禀圣听。
按照大明的典制，朝廷上的政务，大到军国大事，小到刑事案件的审核判决结果，都需要呈报皇帝，批准后才可以执行。
各部的奏疏，都只是建议而已。
换句话说，只要皇帝怠政，朝廷就会陷入全面瘫痪的状态。
这也是后来司礼监批红应运而生的原因，但是即便是有司礼监在，还是有许多紧要事务，是司礼监无法决定的。
便如万历皇帝二十余年不曾临朝，即便有内阁和司礼监，还是导致国家机构近乎处于半停摆的状态。
将决策权完全收归君上，必然会导致所有的压力就压到皇帝一个人身上。
毕竟，朝廷所有的政务都仰仗着他老人家来决定呢。
内阁就是为此而设！
明以前的宰相讲究不历州县，不拟台省。
明其实也有这个惯例。
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