其实从南宋小朝廷甫建之初，盗贼问题就一直就深深困扰着赵构。
盗贼蠹起和金人南侵一样，都是要命的问题。
赵构这几年一直处于内外交困之中，特别是对盗贼，他还真没有什么好办法。
可盗贼的祸害有时甚至比金人还严重，有句话说的好，堡垒最容易从内部被攻破。
这些盗贼小的聚众数千，大的数万甚至数十万，每到一处烧杀劫掠，残害乡民，有如蝗虫过境，寸草不生。
虽然知道盗贼为祸猛烈，但是没法子啊，赵构就这点人马，不可能同时对付金人和盗贼，事情还是要分个轻重缓急。
所以在最初几年，赵构的策略还是先外后内，先应付金人南下的心腹大患再说。
至于盗贼，是癣疥之患，暂时还要不了命，能剿就剿，不能剿就招安。
早在建炎二年正月的时候，赵构就下旨释流兵溃兵为盗者之罪，许以回乡自新，可没什么效果。
建炎四年五月，就在赵构刚躲过海上追击后不久，也是情势最危急的时候，赵构采纳宰相范宗尹的建议，大规模的招安巨盗。
赵构任命翟兴为河南府、孟汝唐等州镇抚使；赵立为楚泗州、涟水军镇抚使；刘位为滁、濠州镇抚使；赵霖为和州、无为军镇抚使；李成为舒、蕲州镇抚使；吴翊为光、黄州镇抚使；李彦先为海州、淮阳军镇抚使；薛庆为承州、天长军镇抚使。
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