可根据吏部的统计，这近五十万乡村官吏职务，大半是退役军警担任。而且他们的升迁通道，也和文士们没有区别。理论上，退役武士出身的乡村官吏，也能升到县令。
这极大的触犯了传统文官集团的利益。
崔秀宁思索很久，才决定搞出一个“五五开”。
除了必须由女子担任的乡村司妇使，剩下的乡村官吏职位二一添作五，按照五五开的比例来分配。
每年空出来的职位，就这么文武各半的分。
至于升迁嘛…退役军警需要考试，才能担任县令主簿之类的文官。要是文化素质达不到要求，就只能在兵部和警部这两大系统内升迁。
你要只是大老粗，那对不起，你不能升任县令县丞主簿这样的文官，更别说郡守之类了。
当然，这种升迁转任文官的考试，是不会太难的。也就是相当于县学考试（秀才考试），比州试（举人考试）容易多了。
要是你连这个考试都通不过，那就永远也别想升到县令，主簿都别想。
朝廷上也是。兵部和警部官员，以及将领们，只有通过专门的考试，才能做高级文官。只要文化素质够了，你出身武将也可以做宰相，做御史大夫，做州牧。
文官们要想转任武职，同样要参加武科考试。大唐绝对不允许出现宋朝和明朝那样的以文臣统兵的情况。这样的人即便懂战略，也不可能是合格的将帅之才。
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