因此，回军围攻凤翔城，一直是最激烈的西府战役。
同治元年，八月初九起，凤翔回军首领崔伟，又名崔三，以东关麻家崖为基地，贴城筑垒，团团围困凤翔府。
日夜攻城不止，“东呼西应，忽如潮涌浪沸，怒马皆奔，忽如迅雷烈风，金铁皆响。”
凤翔府“居民，扶老携幼，纷纷逃窜至城者，一日数万人。”
“三四日间，满城露宿篷栖，几无空隙地。”
城内风声鹤唳，一日数惊，情事危怠。
凤翔知府张兆栋，孤城困守，抗击顽强，颇有些远见卓识，成立防剿局，专门筹办粮饷和城防事宜。
据有关专家总结，他有几项城防措施，值得一说——
1、遴选难民入城
凤翔战起，民众扶老携幼纷纷涌入城中，张知府下令：只允携有资粮者入城。
这一举措，极有远见。
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