当蝙蝠侠得知了企鹅人离开哥谭市，应该不会回来的消息，表示自己想要静一静。
白夜这是在挖哥谭市的墙角啊！
只是蝙蝠侠没有多少时间静一静了。
企鹅人的离开并没有保密，哥谭市不少人都知道这位黑帮大亨是真的“退隐江湖”，不问世事了。
那么他留下来的“空位”，有人要“后来居上”。
原本还算相对平静的哥谭市，立刻就乱了起来，夜幕降临之后，枪声开始在夜空中回荡。
无论是哥谭警署，还是蝙蝠侠，接下来的一段时间都会相当忙碌。
在这样的情况下，市长昆西还有一个奇奇怪怪的秃头博士开始大力推行他们的阿卡姆之城计划——就是建立一个隔离区，把所有的犯罪都丢到这里面。
相当于一个扩大的阿卡姆疯人院。
因为哥谭市的动荡，还有一些人在背后动手的关系，这个计划得到了不少人士的广泛支持。
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