“外包！将之外包给商行，商行必须给每年给朝廷一定的费用方可。其一解决百姓出行、运输等问题，其二有一定收入。朝廷提供路线，其余所有费用由商行所出，所得利益朝廷收取一定比例。基本上就是利用已有的道路做无本的买卖。
需要再次建设新的官道之时也可向商行收取一定的费用，商行不交钱就将此线路承包给别的商行，商行只会相争给钱。说到这里，你也要记得。不要所有的官道承包给一个商行，而是分成一段段承包给不同的商行。这样便不会一家商行独大，也避免了官道被商行把握。”
听到歌素琴的解决方案，天允颜真的不知道歌素琴的小脑袋瓜中怎么会有这么多奇奇怪怪的想法。虽然还有些不成熟，但是她的每一个意见都极具可行性。
“那其他呢？”
“农者缺乏主要是投资于回收不成正比，只要朝廷中颁发消息，所有农者一旦耕种。只要花一部分小钱为自己的农田买上一份保险，当天灾降临，耕种投资无法回收之时，便能获得一笔赔偿，与投资相当，或者与应有收益相当便可。”
“保险？能否仔细说说？”
“比如说我现在花了一两银子耕种，一年后将有二两银子收益，我现在可花十文钱为其保险，若来年水灾导致颗粒无收，可获得一两银子赔偿。花二十文进行保险，可获得二两银子赔偿。
具体的金额每个地方要根据其天灾情况进行变化，我只是举个例子，你能懂吗？”
“如你所说，倒是能够大大降低农者的顾虑，可是这样一来，所有的压力便在朝中。国库本就吃不住灾害之时的救助，再这样一来，更加没有钱了。”
“每次一个地方发生天灾，死的最多的是什么样的人？”
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