奏折里表明，从十二卫禁军里挑选出几位将军，随同北进的统帅征战草原的东突厥。
历史上，隋唐的十二卫禁军，可以说是府兵制的高级发展阶段，这一个时期的兵制结晶。
同样，还可以做到居中御外，卫戍京师长安。
十二卫的各位将军并无调兵的权力，战时的指挥权，以天子指定的元帅为标准。
也就是说…
在没有天子诏令，包括不是以中央朝堂名义的情况下，谁都不可以轻易的调动十二卫禁军。
皇宫禁军骁果右卫，骁果左卫更加不用多说，专属于天子的近卫亲军。
值得强调的是，十六卫禁军的大将军对天下军府仅仅只是遥领，并不具备真正的战时指挥权。
国家战时如前段所述，由天子临时派行军统帅为最高指挥官，是一个不成文的规定。
当想到这里，杨政已经作好一定的打算。
待有合适的时机将兵制加以改动，确保时刻可以保持高强度的战斗力。
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