益州出了一件大事。
很多人在自从罗彦前来的第一天，就开始观望这位年轻刺史的做事套路。新官上任三把火，第一把例行要烧到官场上，这样能够最快速度树立起上官的威严。
但是让他们失望了。
罗彦非但没有烧官场，相反对于益州的官员还保持了极度的信任。
不过两天时间，就开始了轰轰烈烈的兴修水利。建议是这位提出来的没错，但是接下来便全盘交付给长史杨瑞，自己反而不再露面。
但就在人们以为这新来的刺史也就这样的时候，刺史府忽然发出一道谕令：自今日起，益州将成立专门的市舶司，由新来的刺史府笔吏刘仁轨管理，总理与山蛮诸事宜。
这个命令一出，让诸县都蒙了。
首先，朝廷对于山蛮的事务，一般都有专门的招抚政策。这些政策到了益州之后，往往会被交付给地方诸县一并受理，而如今罗彦让人专门负责此事，分明就是要从地方官员手里挖出一块肉来。
关键问题是，这刘仁轨到底是什么来路，让这些官员有些摸不透根底。须知那仅仅是一个笔吏，罗彦居然就敢让他总理与山蛮的一切事务。权柄一时间居然还要比他们这些县令大好多。
益州境内有山蛮的县，无非就是德阳郡和阳安郡下辖的八个县。这段时间一直没有得到过罗彦的召见，只以为这新来的刺史只不过是个前来镀金的，因此多多少少也有些怠慢。
所以这些人有心试探一番这新来的刺史，到底有多大的能耐。
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