八家为一井，三井为一邻，三邻为一朋，三朋为一里，五里为一邑，十邑为都，十都为一师，十师为州，总有九州，是为冀、豫、雍、扬、兖、徐、梁、青、荆。
以冀州为九州之中心，是为国都。
设官司职，置左右大监，监于万国，设三公、三少、四辅、四史、六相、九德，共一百二十个官位，来管理国家。
而轩辕所设的众多官员中，有一史官姓仓名颉，乃是人祖燧人氏的后代。
仓颉不满足以图像和符号，来记录历史。
如今的洪荒之中，修士有道文，妖族有妖文，巫族有巫文，而人族，却没有属于自己的文字。
因此，仓颉一心要创出属于人族自己的文字。
仓颉有着“双瞳四目”，天生便聪明伶俐，当别的孩都在每天玩乐，他却是喜欢一个人，静静地坐下研究一些感兴趣的东西。
随着时间流逝，仓颉渐渐长大，他的努力也得到了回报，不仅成为了部落之中的智者，而名声也是传到了轩辕耳中。
因此，这才被轩辕认命为了史官。
而下定决心之后，仓颉便开始仰观天象，俯察万物，当他看到鸟类在沙滩上留下的爪痕后，却是大受启发，发明了“鸟迹书”。
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