刘稚掌握国政之后，处理的第一件国政就和军队有关。
有军权才有一切！这是一切的基础！不得马虎的！
刘稚在抵御鲜卑的两个月里，对汉军的种种弊端和不足，已经是了如指掌了！
最显著的就是实编不足！
按照规制，中山国最多允许拥有八千步卒和两千军骑。可实际上人数远远不够，尤其是军骑。
因为财政缺钱，养不起战马。就算现有的那不足一千的军骑，骑的也都是劣马，那马匹用来驮运东西还凑合，真的指望它们上战场打仗，那简直是个笑话！
除了兵员的问题，还有就是装备的问题，武器的话还好，没有出现军队用锄头的情况，但护具极少，就连最基本的皮甲，都不能确保人手一件！军队几乎是果装上阵！
刘稚为军队购置了一批皮甲，而到用钱的时候，刘稚才发现中山国的府库之中，竟然一毛钱都没有！
这就是张番管理的中山国！刘稚有些恼恨张番，但仔细了解一下，气也就消了。
如今的汉室天下，即便像是中山国这样，只是府库空空的话还算好的，大部分的郡国，财政上几乎都是负的，他们都欠着地方豪强大把大把的钱！下辈子都还不起的那种！张番能不欠别人钱，已经算是不错的能吏了。
刘稚用自己的钱贴补，买下了这批皮甲。
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