汉自武帝以后，朝廷简拔官吏的主要途径有两种：帝选和察举制。
帝选顾名思义，由皇帝直接简拔。当然了，能被皇帝有幸选中的官吏少之又少，或许数年都不一定有一个能让皇帝满意的人才。
而对于满大汉那么多公侯九卿，地方豪强，世家大族来说，做官的途径就只有一种：察举制。
而察举制最为重要的一种就是举孝廉。
汉庭鉴于各郡国人口多少不同，而举孝廉的名额却相同造成的不公平。故至东汉和帝永元之际，改以人口为标准举孝廉，人口满二十万的郡县每年可举孝廉一人，满四十万的每年可举孝廉两人，以此推之。
而人口不满二十万的郡县，每两年可举孝廉一人；人口不满十万的，每三年可举孝廉一人。
少数民族相对优待。
而长安做为西汉国都，东汉陪都，每年可举孝廉的人数也不过才寥寥四五个人。而所举何人的决定权就在京兆尹盖勋和监长安府事的萧澄手中。
华安欲以百金换取一个举孝廉为官的机会，不啻于狮子大开口。
往年，举孝廉的名额不是被公侯九卿豪族世家瓜分，就是以数十万钱转卖于家资巨万的大富户。
今年的举孝廉名额本应早就确定，只是时逢黄巾匪贼造反，洛阳被围，这才一直拖沓没有进行。
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