这可以说是东联集团之前有意无意保持的一种“自由”状态，结果被国会进步派和一些保守派议员以“狼子野心”为由，在国会上公开指责抨击了几乎一年，两地“收归国有”的法律程序才被加快。东联集团在1641年1月1日正式将委托管理权交归国家，总督老惠更斯总算把总督府搬到了苍角港。
比起其他海外业务。来自马达加斯加岛的收益只占东联集团的很小一部分，但从未来的发展潜力来看，据对不容小觑。所以当远东的业务都处置的差不多的时候，东联集团总部回过头来开始专门制定大规模开发计划，正式将重心投入到印度洋总督区经营上，准备将马达加斯岛打造成一个全新的“印度洋基地”。以和几乎垄断南非总督区的国兴集团展开长期竞争。
除了资金上的准备，东联集团还决定继续加大殖民投入，以扩大桑海镇和苍角港的控制范围和劳动力规模。在无法从国家手里获取更多移民配额的情况下，就自己主动派遣工作人员去欧洲或大明招揽流民，甚至还打算从国防部手里“购买”本土或加勒比海的战俘劳役，来充实当地的劳动力。
……
1641年12月3日一大早。一艘挂着东联集团旗帜的中型蒸汽货船缓缓驶入桑海镇的北部海湾，在当地码头马加什土著雇工见惯不惊的目光注视下靠上了简陋的港口码头。
“东联30”号是东联集团下属东方运输公司的一艘满载排水量3050吨、最大载货量1500吨的“国标1500型蒸汽商船”。采用一套国有重型机械公司出产的技术成熟的1600马力蒸汽机和细管锅炉，9节航速时最大续航力可达6300海里，只需要18名船员就能正常操控。
和其他几种东联系列商船的客货兼顾不同，国标1500型是整体结构非常简练的纯干货商船。因为设计上最大限度地利用载货空间，所以基本不具备远洋客运能力，其定位一来就固定为专门从事远洋大宗商品货物输送。为了提高港口的适用性。该船上甚至还自带了卸货用的蒸汽吊杆，即使是一个一无所有的荒岛，只要吃水深度允许靠岸，就能自行卸货。
国标1500型商船的结构抛弃了过去那“一根决定命运”的传统龙骨，充分发挥造船木材的韧性和钢铁件的强度优点，采取了后世经典的混合骨架式结构，让船舶结构一体承担纵向和横向压力。这一设计曾在北洋船舶集团的某型内河商船上尝试过，但却是第一次用在远洋大吨位商船上。
远离华美目前船舶制造业里昂贵费时的大件龙骨加工，对造船木材的挑剔也大大减轻，直接结果。就该型商船的用料成本直线降低，建造难度也低于老结构船体。建造工期和同吨位的其他老结构商船相比，缩短到只需要不到8个月，大数量订购优惠单价只有20万美元，几乎和最大载货量只有800吨的东联800型商船当初的造价相当。
该型商船不光物美价廉。用途极为单一，建造快速维护方便，更关键的，它并非是传统造船业龙头北洋船舶集团的产品。
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