第三个方案是采取手段造成晏城混乱，在混乱期间趁机打通通往城外最近的地道，提前将军火隐蔽在离洞口很近的地方，在敌人对全城实行大搜捕前，通过地道秘密的将军火运出城。
要采取第三套方案，看起来既安全又隐秘，但必须要满足两个条件。
一个是采取什么行动才能造成晏城混乱，尤其是在四城门突然出现进出车辆人群拥挤不堪，引起敌人注意，调动部队维持秩序，牵制敌人在城里的武装力量，抗日组织趁机转移军火。
但最难的是怎么在最短的时间，找到离城外最近的地下通道，而且要隐秘只有一两个人知道这条密道。
宋世文更害怕的是通过努力，真引起城门和市区骚乱，一旦把握不好，演变成暴乱，敌人一定会在全城实施武装镇压，很可能就会造成不知多少无辜百姓人头落地、血流成河。
他不能拿百姓的性命做赌注，真要启动第三套方案，必须要有强有力的组织者，而且在骚乱发生前还不能暴露，哪怕事后鬼子追究起来，列举的理由起码要能搪塞过去。
可谁来充当组织者，而且会在组织行动中严密无缝，还不能知道一旦引起晏城大范围骚乱要达到什么目的，问起来还能说出正当理由不引起怀疑呢？
这几个相关联的问题，必须得到充分的解决，不然这种冒险比城内外抗日武装里应外合，夺取城门强行将军火运出去，一旦失败，所造成的后果要严重好多倍。
宋世文果断的放弃很有把握的风险极大的第三个方案，他又走进了一筹莫展的死胡同。
隐藏在城里的军火就是一个火药桶，地下党、军统、帮会、山头，以及日伪的军宪警特等武装组织，都虎视眈眈的盯着这批军火。
一旦被某个组织或军宪警特秘密发现军火的藏弥地，恐怕会引起争夺军火的血腥之战。
宋世文将确定下来的三个方案再次缜密梳理，经过痛苦的在脑中残酷演练，最后决定采取第三套方案。
他捉笔在手，根据缜密分析确定下来的方案，快速写了三封内容决然不同的密信，采取秘密通道分别交给工商联合会的秘书苗宁、武装工作队的萧峰，以及持有军火的屠夫帮总舵主沐婉蓉。
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