朝中。
各官吏意见不一，人心难安。
蒋琬，费祎虽然掌权，却不能力排众议，众大臣上上上奏刘禅，请求停息兵戈，以确保蜀中维系。
尤其是中散大夫谯周，时为太子太傅，深受刘禅信任，其书乃是一把最锋利的尖刀，直桶入刘禅的心窝。
其言大略如下，大致意思正是：“陛下，我是个愚人，有幸侍奉太子，此乃陛下与臣之殊荣，然虽为太子太傅，臣却是一名朝廷官员，当心思汉之未来，今边境战事频频，年年战火不断，生灵涂炭，应立刻划界言和，大力发展蜀中农业，开垦土地，减低赋税。”
刘禅心中烦闷，朝中大臣纷纷上书附议谯周。
就在这个时候，一个人的出现，扭转了局势——昔日的尚书令李严（同正史不符）。
几年前，李严由于同诸葛亮的政治分歧，导致了北伐失败，诸葛亮于心不忍，将其贬为庶人，遣返回乡了。
诸葛亮亡故后，李严放声悲愤而嚎哭，三天三夜以泪洗面，值此期间，李严终于明白了诸葛亮之用心，回归乡里之后，经过实地考察，李严发现了丞相战略中的玄机。
川地的农业..并不发达，真正能值得一提的，乃是蜀锦，常年来，诸葛亮一面同魏国交战，一面以蜀中之丝，用于交易物资，粮草等军需。
正是因为蜀中经济并不发达，此所谓益州疲弊也。
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