鹏德县的治安还算不错，但这仅限于城内，因为县里的人手不够。
而城外的村庄就由村长一类的人维持治安，往往也出不了什么大事。
但在那种深山老林，没有人管的地方，那就不好说了。
比如金牛山。
一些身上有命案的人就找到了这种地方，然后人越聚越多，到最后就形成了一股势力。
他们靠着干拦路抢劫这种见不得人的勾当为生，有时候还会跑到更远的地方，掠几个值钱的人质回来，索要赎金。
百姓们叫他们做土匪。
而受害者大多数是城内那些有钱人，当然，普通百姓也有不少遭了殃。
所以他们在有一天突然爆发了，集资军费，恳求县里派兵剿灭金牛山的那群匪徒。
县令为了平息百姓们的怒火，以及考虑到多方面原因，最后也答应派兵了，结果去了没找到人，只抓了几个望风的回来。
原因有很多，但最根本的原因就是地形。
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