因此，资金奇缺。尽管如此，当局还是拨出巨款，一定要搞导弹和火箭。
他们采取的第二个有效措施，就是调集全国的资源和技术力量，保证导弹与火箭研制工作的进行，特别是集中一些权威性的专家，进行研制大推力火箭的攻关。
由于俄罗斯是齐奥尔科夫斯基的故乡。不乏优秀的火箭人才。研制工作在对外绝对保密的情况下。不断取得重大进展。
在各项工作取得进展的同时，加强了组织协调、技术协调的工作。当时曾正式宣布，在科学院天文委员会的范畴之内成立一个跨部门的星际通信协调委员会，以实现对研究工作的协调和监督。
这一点是十分重要的。因为搞导弹、火箭并发射卫星，是一项极复杂的系统工程，全局的技术协调，往往比研制工作更难，更费时。
运载火箭的研制成功，不仅使前苏联能够成功发射洲际导弹，而且使卫星上天成为可能。
1953年11月，前苏联人在日内瓦世界和平大会上宣布：“制造人造地球卫星是完全可能的”。
这就预示前苏联要研制人造地球卫星以及它的运载工具，但是并未引起人们多大注意。
1955年。美国宣布要在1957年至1958年期间发射“尖兵号”地球人造卫星，当时没有人怀疑美国的能力和信心，但是，1956年前苏联的代表在一次国际会议上又提出在“国际地球物理年”期间，将把一颗人造地球卫星送入轨道。
当时没人注意这事。一些西方记者认为，这可能是一种心理宣传而已。
实际上，前苏联的人造地球卫星研制工作已接近尾声，正准备把洲际导弹改装成运载工具，供发射卫星用。
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